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2021-10-20

最严“限电限产令”来了！紧急停工停产，农民工提前迎来“返乡潮”？据不完全统计，目前全国已经有16个省份出台了力度不等的限电措施。那么，2021年限电令新规定最新消息是怎样的？每年秋冬季开始，为了节能减排，会错峰用电。而2021年进入9月开始，能耗双控”政策执行纷纷落地落实，限电限产措施在多个省份密集推出，“双高”企业轮番接到限产通知。企业与相关产业链都受到波及。神火股份、云铝股份、天原股份、晨化股份、红宝丽等十多家上市公司发布公告，披露限电限产等当地政策带来的影响。国内多省份大面积限电停产9月22日起，多家上市公司先后发出公告称，由于供电紧张，为响应当地“能耗双控”的要求，上市公司或旗下子公司的生产线临时停产。浙江省、江苏省和云南省部分地区的高耗能企业都已停产，复工时间或是在9月底，或是未定。主要省份情况如下：浙江省：9月21日11时前未关停的高耗能重点用能企业，将由电力部门采取措施。共涉及我区161家企业，全部印染、化纤行业企业。请各镇（街）通知企业按要求执行，马鞍街道要通过热电企业立即降低供热负荷，以供热负荷降低情况有序安排用热企业梯次停产。江苏省：A 类不得超过去年同期用电；B 类要下降10%；1096家C类企业全部按照"开二停二" 的措施进行限产，分为两批，轮流生产；143家D类地块上的企业进行全部停产；28 家印染企业全部按照"开二停二"的措施进行限产，分为两批，轮流生产。（"开二停二"的措施自2021年9月19日晚17时起执行，分为甲乙两批。）广东省：广东电网表示，自9月16日起执行"开二停五"用电方案，每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休，错峰日只保留保安用电负荷，保安负荷在总负荷的15%以下。云南省：云南省发展和改革委员会近日出台文件，为严格抑制高耗能、高排放项目盲目发展、严格控制能耗排放，钢铁、水泥、煤电、化工等行业将接受重点管控。其中，钢铁要求9 月产量调整（比例不低于30%）到11-12 月生产。黄磷要求9-12 月月均产量不得超过8 月产量的10%（即消减90%）。工业硅要求9-12 月月均产量不得超过8 月产量的10%（即消减90%）。煤电优化降低开机时间。对肥料制造、化工、煤炭加工、铁合金冶炼4 个行业中，万吨增加值能耗高于平均水平1-2 倍的企业限产50%，高于2 倍以上的限产90%。限电背后的原因受新冠疫情的影响，除中国外，全球主要的生产国家纷纷出现工厂停工，社会停摆的现象，比如印度以及越南，于是海量的海外订单纷纷涌入中国，根据国家海关的数据显示，2021年上半年，我国货物贸易进出口总值达到18.07万亿，比去年同期增长27.1%，其中出口9.85万亿，同比增长28.1%。理论上而言，订单应接不暇，国内的企业，特别是外贸企业应该是无比兴奋才对，但现实并非如此，由于需求猛涨，造成了大宗商品价格的疯长（如原油、有色金属、钢铁、煤炭、铁矿石等等），这点上从今年以来国内油价不断上涨以及煤炭、钢铁等股票及基金净值不断上涨亦可得到验证。大宗商品价格的上涨，特别是煤炭价格的疯长，对于我国的发电企业有着致命的影响，虽然我国的水电、风电、光伏发电最近几年取得长足发展，但是火电依然是主力，而火电主要依赖于煤炭，大宗商品价格上涨增加的发电企业的成本，而国家电网的上网价格又没有变化，所以发电企业生产越多的电，亏损越多，限量生产也就成为了趋势。未来可能通过三条潜在举措来解决能耗双降带来的限电限产困局①建立更广泛和强制的动力煤指导价通过发改委主导建立动力煤指导价，并以指导价为基准进行全面长协机制联通煤炭生产企业和发电厂，促进市场供需平衡和煤炭行业脱困。建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度，推进煤电双方签订中长期合同。逐渐将动力煤远期指导价压减到1000元以内。②鼓励煤炭生产企业提高远月套保头寸比例，大幅提高期货投机头寸保证金比例如果后续动力煤投机炒作情况依然没有得到缓解，预计期货保证金比例和交易手续费还有大幅提升，直到期货市场炒作资金全面被监管，达到稳价保价目的。此外还可组织煤炭生产企业进行大规模远月套保头寸建立，将生产企业远期利润在期货市场锁定，实现将远月动力煤期货控制在合理区间，给市场降温。③全面降低印尼、俄罗斯、哥伦比亚、南非和蒙古等原煤生产国进口关税海关数据显示，8月份，中国动力煤（包括其他烟煤和其他煤）进口量为1207.3万吨，同比大增47.76%，环比下降12.23%。目前全面降低原煤生产国进口关税，提供更加广泛的最惠国税率，降低进口煤炭的增值税税率，是缓解目前煤炭紧缺的另外一大举措。总结其实此次国家限电限产除了发电量不足以及能耗双控外，我认为还有一个是为疫情后的经济考虑，目前国外疫情泛滥，因此国内订单不断，产能一直在扩大。但疫情终有缓解或者结束的时候，到时国外生产恢复，那么在疫情期间扩产的中国将面临着产能过剩的局面，届时企业破产倒闭将无法避免。疫情期间的短暂收益甚至不如最终亏的，但大部分企业和个人都是盲目的，只顾眼前的利益，所以国家只能通过限电方式来引导经济往正确的方向发展。那在上述大背景下，停电、停产，用工需求也有所减少，那农民工当中剩余力量又该何去何从呢？毕竟他们不同于普通的上班族，干一天活拿一天的工钱，甚至有不少农民工的收入与计件挂钩，在限电限产的大背景下，收入肯定会受到或多或少的影响。